La ville intelligente, un impératif en devenir

En 2010, l’Exposition uni­verselle de Shang­hai inti­t­ulée « Une meilleure ville pour une meilleure vie » a invité la com­mu­nauté inter­na­tionale à réé­val­uer la façon dont nous vivons afin de mieux gér­er les muta­tions urbaines et mieux répon­dre aux besoins actuels et des généra­tions futures. À l’horizon 2030, les Nations unies esti­ment en effet que plus de deux per­son­nes sur trois vivront dans des villes. Celles-ci con­som­ment déjà 75 % de l’énergie pro­duite dans le monde et émet­tent près de 80 % des gaz à effet de serre (GES) alors qu’elles ne représen­tent que 2 % de la sur­face du globe. Elles sont à ce titre les pre­mières con­cernées par les dan­gers du réchauf­fe­ment climatique.

En effet, les villes ont tou­jours été des cen­tres d’attractivité où la con­cen­tra­tion des pop­u­la­tions et des activ­ités s’avère plus impor­tante qu’ailleurs. Elles sont por­teuses d’opportunités grâce à la gamme var­iée de ser­vices qu’elles pro­posent. Elles con­tribuent à l’innovation et con­stituent le pre­mier marché de con­som­ma­tion des pro­duits inno­vants. Elles dis­posent en out­re d’une bonne acces­si­bil­ité et polarisent des flux de toutes natures : marchan­dis­es, cap­i­taux et migratoires.

Dans un même temps, les villes con­cen­trent de nom­breux prob­lèmes : une gou­ver­nance et une économie durables, un habi­tat intel­li­gent, une crois­sance démo­graphique dif­fi­cile à maîtris­er, une pro­duc­tion exces­sive de déchets, de la pol­lu­tion, une sur­con­som­ma­tion d’énergie, etc. Les villes mal gérées devi­en­nent les pre­mières touchées par la crise économique et envi­ron­nemen­tale, con­duisant à des dynamiques de pau­vreté des pop­u­la­tions et de dégra­da­tion de l’environnement. Dès lors, com­ment mieux gér­er les métrop­o­les afin de réduire leur impact envi­ron­nemen­tal ? Com­ment les ren­dre plus intel­li­gentes et durables ? Com­ment les accom­pa­g­n­er dans leur muta­tion précarbone ? 

Selon l’Autrichien Rudolf Giffin­ger, expert en recherche ana­ly­tique sur le développe­ment urbain et région­al à l’université tech­nologique de Vienne, la ville intel­li­gente se définit selon six critères : l’économie, la mobil­ité, l’environnement, les habi­tants, le mode de vie et la gouvernance.

Des villes communicantes

Pour ren­dre intel­li­gent le secteur des trans­ports et faciliter les mobil­ités, les munic­i­pal­iés doivent amélior­er la qual­ité des réseaux de trans­ports en offrant un ser­vice effi­cace répon­dant aux besoins des citoyens tout en respec­tant l’environnement. L’un des défis à relever est l’intégration des dif­férents modes de trans­ports urbains dans un même et seul sys­tème à la fois effi­cace, acces­si­ble et durable. Il per­me­t­tra de dimin­uer l’impact envi­ron­nemen­tal, d’optimiser l’espace urbain et de pro­pos­er aux citadins des choix var­iés de mobil­ités répon­dant à leurs besoins. Les villes devront égale­ment dévelop­per la mobil­ité élec­trique et inté­gr­er des ser­vices inno­vants dans les trans­ports en com­mun pour une meilleure qual­ité de vie. Pour préserv­er leur envi­ron­nement, les aggloméra­tions doivent men­er des actions pour la ges­tion de l’énergie et des déchets. Elles doivent met­tre en place des sys­tèmes de récupéra­tion et de val­ori­sa­tion des déchets.

Dans le domaine de l’énergie, les villes prou­veront leur effi­cac­ité grâce à la mise en œuvre de sys­tèmes de pro­duc­tion énergé­tique locale (pan­neaux solaires sur les toits, pro­duc­tion d’énergies à par­tir de déchets, géother­mie, etc.). Elles devront égale­ment con­trôler l’urbanisation et l’habitat, en repen­sant les formes urbaines afin que les nou­velles con­struc­tions facili­tent la ges­tion de l’énergie et en réduisent la consommation. 

Pour ren­dre des métrop­o­les intel­li­gentes, il ne suf­fit cepen­dant pas de créer de nou­veaux ser­vices. Ces derniers doivent se déploy­er en syn­ergie les uns avec les autres pour une ges­tion effi­cace du ter­ri­toire cou­vert. L’utilisation des nou­velles tech­nolo­gies de l’information appa­raît à ce titre indis­pens­able au cœur de la ville de demain. Elles per­me­t­tent à l’information de l’ensemble des ser­vices urbains d’être acces­si­ble en tout point, de crois­er un très grand nom­bre de sources d’information, de les traiter en temps réel et de les faire inter­a­gir. Ain­si, le sys­tème infor­ma­tique d’une ville pour­ra con­necter, par exem­ple, l’information « traf­ic » du ser­vice trans­port et l’information « éclairage » du ser­vice énergie. Ce croise­ment d’informations per­me­t­tra de réduire l’éclairage pub­lic en con­statant un faible traf­ic auto­mo­bile. Ain­si, la munic­i­pal­ité réduira sa fac­ture énergétique. 

Des villes durables

Si une ville intel­li­gente est avant tout une ville mieux gérée grâce aux nou­velles tech­nolo­gies de l’information et de la com­mu­ni­ca­tion, celles-ci ne sont cepen­dant pas suff­isantes. Le respect de l’environnement asso­cié à une ges­tion durable de l’espace pub­lic con­stitue des pier­res angu­laires à tout pro­jet de cité intel­li­gente. Les col­lec­tiv­ités ter­ri­to­ri­ales ont en effet la capac­ité de lut­ter con­tre le change­ment cli­ma­tique. Dans la con­ti­nu­ité des déci­sions issues du Grenelle de l’environnement, les pou­voirs publics ont incité les col­lec­tiv­ités ter­ri­to­ri­ales à inté­gr­er dans leur plan­i­fi­ca­tion la lutte con­tre le change­ment cli­ma­tique, la maîtrise de l’énergie et le développe­ment d’actions de sen­si­bil­i­sa­tion et d’accompagnement à des­ti­na­tion des acteurs locaux présents sur leur ter­ri­toire. Par leur emprise directe sur la région (via notam­ment leurs prérog­a­tives en ter­mes d’aménagement et d’urbanisme), les col­lec­tiv­ités ter­ri­to­ri­ales sont en effet des acteurs majeurs pour ren­dre les villes durables, et donc intelligentes.

Cer­taines ont ain­si engagé des actions dans ce but en s’associant à des acteurs privés afin de béné­fici­er d’une plus grande exper­tise dans des secteurs clés liés à l’environnement et à la maîtrise énergé­tique. C’est le cas de la vile Domène (Isère) qui a signé un con­trat de per­for­mance énergé­tique (CPE) avec le groupe Schnei­der Elec­tric, à des­ti­na­tion des bâti­ments publics. L’objectif est de rénover et de dimin­uer la con­som­ma­tion d’électricité de 14 %.

De mul­ti­ples pro­jets ont déjà vu le jour dans de nom­breuses zones urbaines à l’échelle de la com­mune ou du quarti­er pour ren­dre les villes plus durables. C’est le cas des pro­jets « éco-cité » ou « éco-quarti­er » qui ont pour objec­tif d’accompagner les grands ter­ri­toires urbains vers une société « post-car­bone » (un con­cept intro­duit en France à tra­vers notam­ment le rap­port Attali sur la libéral­i­sa­tion de la crois­sance française, et repris par le Grenelle de l’environnement dans le cadre du plan Ville Durable). Ces « écoc­ités » sont présen­tées comme les futures vit­rines de la moder­nité urbaine dont la final­ité est d’associer haute qual­ité envi­ron­nemen­tale et tech­nolo­gies de pointe dans les domaines des com­mu­ni­ca­tions et des trans­ports. Ces ini­tia­tives, qui vont dans le sens des engage­ments de la France face au change­ment cli­ma­tique, ont per­mis de renouer le dia­logue entre l’État et les col­lec­tiv­ités ter­ri­to­ri­ales dans ce domaine. L’État a mis en place un fonds doté d’un mil­liard d’euros, inti­t­ulé « ville de demain », en coor­di­na­tion avec la Caisse des dépôts, afin de soutenir ces pro­jets dans le cadre du pro­gramme d’investisseur d’avenir.

Le citoyen au coeur de la ville

Une ville intel­li­gente ne peut cepen­dant pas être réduite à ses seules infra­struc­tures tech­nologiques, aus­si mod­ernes soient-elles. Le cap­i­tal humain demeure au cœur de toute évo­lu­tion urbaine. Le citoyen n’est plus vu unique­ment comme un con­som­ma­teur de ser­vices mais comme un parte­naire faisant par­tie inté­grante du développe­ment de la ville. Pour par­ticiper à la dynamique urbaine, chaque citoyen doit avoir des moyens à sa dis­po­si­tion pour s’investir dans sa ville, son quarti­er. Une ville intel­li­gente est avant tout une ville qui invite ses citoyens à par­ticiper dans la plan­i­fi­ca­tion de son avenir. Elle doit assur­er une meilleure gou­ver­nance mal­gré la mul­ti­plic­ité des acteurs, qu’ils soient « tra­di­tion­nels » (admin­is­tra­teurs, amé­nageurs, four­nisseurs de ser­vices, opéra­teurs et ges­tion­naires des réseaux, etc.) ou « nou­veaux » (spé­cial­istes des tech­nolo­gies dig­i­tales par exem­ple) ; ils doivent se con­cert­er, se coor­don­ner pour organ­is­er les actions à men­er et assur­er une ges­tion durable de la ville. Le développe­ment urbain est ain­si indis­so­cia­ble du développe­ment humain (via un sys­tème per­for­mant de for­ma­tion par exem­ple). Pour ce faire, il con­vient de repenser en pro­fondeur les formes de gou­ver­nance et d’identifier de nou­veaux mod­èles économiques éco-respon­s­ables et viables sur le long terme.

Illus­tra­tion : située à 150 km de Pékin et à 40 km du cen­tre-ville de Tian­jin, l’Éco-cité de Tian­jin est un pro­jet dévelop­pé en parte­nar­i­at avec l’État de Sin­gapour. Respectueuse de l’environnement, économe en ressources énergé­tiques et s’inscrivant dans une per­spec­tive de développe­ment durable, cette ville « intel­li­gente » d’une super­fi­cie de 30 km² devrait accueil­lir 350 000 habi­tants à l’horizon 2020 (© DR)