Principaux enjeux de la COP27

Événe­ment majeur du cal­en­dri­er cli­ma­tique inter­na­tion­al de 2022, la COP27 se tient à Charm el-Cheikh, en Égypte, du 6 au 18 novem­bre. Cette con­férence fait le lien entre la COP26 de Glas­gow (2021, Roy­aume-Uni), qui a final­isé les règles d’application de l’Accord de Paris, et la COP28 de Dubaï (2023, Émi­rats arabes unis), qui tir­era un pre­mier bilan mon­di­al de l’action cli­ma­tique. Chefs d’État et de gou­verne­ment, col­lec­tiv­ités et acteurs non éta­tiques (ONG, entre­pris­es, etc.) par­ticipent à ces deux semaines de négo­ci­a­tions et d’événe­ments parallèles.

Prin­ci­paux enjeux de la COP27

Dans un con­texte géopoli­tique focal­isé sur la guerre en Ukraine, la COP27 doit répon­dre à qua­tre grands enjeux :

Atténu­a­tion des émissions

Le con­stat du Groupe d’experts inter­gou­verne­men­tal sur l’évolution du cli­mat (GIEC) dans son 6e rap­port d’évaluation (vol­ume 3, avril 2022) est alar­mant : même si les engage­ments actuels de tous les pays du monde sont respec­tés d’ici 2030, l’objectif de réchauf­fe­ment glob­al de 1,5 °C prévu par l’Accord de Paris reste hors de portée et celui de 2 °C néces­sit­era une réduc­tion dras­tique des émis­sions de tous les gaz à effet de serre d’ici 2030.

Le Pacte de Glas­gow le cli­mat adop­té à l’issue de la COP26 a déjà exhorté tous les pays dont la tra­jec­toire de réduc­tion des émis­sions n’est pas com­pat­i­ble avec les objec­tifs de l’Accord de Paris à présen­ter une nou­velle con­tri­bu­tion déter­minée au niveau nation­al (CDN) avant fin 2022. Dans la con­ti­nu­ité, l’ob­jec­tif pour la COP27 sera d’établir un pro­gramme de tra­vail sur l’at­ténu­a­tion robuste et d’obtenir une ambi­tion cli­ma­tique ren­for­cée des pays les plus en retrait, en par­ti­c­uli­er par­mi les grands émetteurs.

Adap­ta­tion au change­ment climatique

Organ­isée sur le con­ti­nent africain par l’Égypte, cette 27^e édi­tion accordera une pri­or­ité élevée à l’adaptation, en par­ti­c­uli­er l’ob­jec­tif mon­di­al d’adaptation (Glob­al Goal on Adap­ta­tion, GGA). Cet objec­tif qual­i­tatif, qui con­cerne toutes les Par­ties, con­siste à ren­forcer les capac­ités d’adaptation, à accroître la résilience aux change­ments cli­ma­tiques et à réduire la vulnérabilité.

C’est la COP26 qui a décidé d’établir un pro­gramme de tra­vail de deux ans (2022–2023) sur le GGA afin que les Par­ties puis­sent partager leur com­préhen­sion de cet objec­tif glob­al et com­ment pro­gress­er vers son atteinte.

Finance­ments pour le climat

Les pays dévelop­pés se sont engagés, dès 2009 et de nou­veau en 2015, à mobilis­er 100 mil­liards de dol­lars par an de finance­ments pour l’action cli­ma­tique dans les pays en développe­ment pour la péri­ode 2020–2025. La COP27 devra restau­r­er la con­fi­ance des pays en développe­ment envers les pays dévelop­pés, les pre­miers rap­pelant sou­vent la non-atteinte de cet objec­tif col­lec­tif des sec­onds et deman­dant davan­tage de finance­ments, notam­ment pour l’adaptation.

Par ailleurs, la COP27 devrait per­me­t­tre d’avancer sur l’opérationnalisation de l’article 2.1c de l’Accord de Paris, qui vise à align­er l’ensemble des flux financiers avers un objec­tif de neu­tral­ité carbone.

Pertes et préjudices

L’un des objec­tifs de la COP27 est de faire pro­gress­er les dis­cus­sions sur les pertes et préju­dices dans un con­texte de fortes attentes des plus vul­nérables et de la société civile.

La France s’inscrit dans cet objec­tif et ren­force sa mobil­i­sa­tion sur l’ensemble du con­tin­u­um d’activités per­ti­nentes en la matière, que ce soit l’adaptation, la mise en place de sys­tèmes d’alertes pré­co­ces, avec des ini­tia­tives telles que CREWS (ini­tia­tive sur les sys­tèmes d’alerte pré­coce aux risques cli­ma­tiques), la réduc­tion de risque de cat­a­stro­phe, l’aide human­i­taire, le sou­tien aux sys­tèmes assurantiels.

Un ren­force­ment et une meilleure coor­di­na­tion des actions rel­a­tives aux pertes et préju­dices est essen­tielle. La France sou­tient résol­u­ment le réseau de San­ti­a­go, créé à la COP25, et le boucli­er glob­al con­tre les risques cli­ma­tiques dévelop­pé par la prési­dence alle­mande du G7 et le V20.

Source : https://www.ecologie.gouv.fr/